In riferimento alla Delibera di Giunta Comunale n.184 del 1 Ottobre 2010, con la quale l’Amministrazione Comunale di Fidenza ha provveduto all’adozione schemi – tipo dell’Elenco Annuale e del Programma Triennale dei Lavori Pubblici 2011 – 2013, in vista della successiva approvazione in Consiglio Comunale, come previsto al comma 9 dell’art. 128 del D.Lgs. n. 163/2006, il Gruppo Consigliare del Partito Democratico sottopone all’attenzione dei competenti uffici e dell’Amministrazione Comunale le seguenti osservazioni. Pare opportuno premettere che le osservazioni al Programma Triennale in oggetto contenute nella presente intendono inserirsi nel quadro tracciato dall’art. 8 del D.Lgs. n. 267/2000, ed in particolare porre in evidenza all’Amministrazione Comunale la necessità di apportare modifiche al Programma Triennale al fine di assicurare la “migliore tutela (possibile) di interessi collettivi” ovvero della comunità cittadina.
Con il Programma Triennale delle Opere Pubbliche, l’Amministrazione Comunale provvede a formare il proprio modello futuro di città. Dalle caratteristiche urbanistiche, dalla sostenibilità ecologica, dalla sensibilità civica e dalla attenzione al sociale degli interventi inscritti nel Programma Triennale dipende la qualità complessiva del modello perseguito dall’Amministrazione. Un modello che si informi, come è auspicabile, ai principi di vivibilità e sicurezza del centro storico e dei quartieri di cui la città consta.
L’importanza dello strumento di programmazione in oggetto ci impone, in primo luogo, una critica rispetto al metodo con cui si è arrivati alla scelta delle singole opere e lavori pubblici da inserire nella esaminanda programmazione, nonché dei criteri adottati per la individuazione della graduatoria delle priorità. L’impostazione del documento risulta stringata a tal punto che la descrizione e i dati dei singoli interventi non esprimono un’univoca interpretazione. Inoltre, metodo e criteri appaiono scarsamente partecipati e democratici: a riprova di questo, basta segnalare che non risulta esperito dall’Amministrazione in indirizzo alcun tentativo di condivisione e/o di dibattito né direttamente con la cittadinanza né con il Consiglio Comunale.
Venendo alla Programmazione in oggetto, la lettura Quadro delle risorse disponibili e dell’Articolazione della copertura finanziaria così come dell’Elenco annuale evidenzia quanto segue: la tabella delle risorse disponibili indica una disponibilità finanziaria totale per il primo anno pari a Euro 15.604.849,10; per il secondo anno pari a Euro 13.492.377,53 e per il terzo anno pari a Euro 16.511.132,88.
Quindi Euro 22.508.359,51 come risorse totali per il triennio 2011/201.
Il gruppo Consigliare del Partito Democratico intende porre all’attenzione dei competenti organi dell’Amministrazione Comunale i seguenti rilievi – attinenti a determinate opere previste dal Piano Triennale in oggetto – così come sintetizzati nella seguente tabella sinottica:
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OPERE PUBBLICHE |
FINANZIAMENTO |
CONSIDERAZIONI ed OSSERVAZIONI |
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Parcheggio |
1.800.000,00 |
Desta perplessità per quest’opera pubblica, di cui non si ha una ben definita indicazione del tipo di intervento e della sua allocazione, l’utilizzo di uno schema contrattuale quale il project financing. Infatti un finanziamento da parte di privati sottintende un tornaconto che non si limita alla gestione dell’opera ma alla costruzione e vendita di parcheggi privati. |
| Riqualifica- zione dei cimiteri urbano e frazionali |
1.300.000,00 |
Forti dubbi sorgono anche in questo caso dovuti alla sospetta legittimità dell’intervento. Le aree cimiteriali sono, ai sensi degli artt. 823 e 824 del Codice Civile, soggette al regime dei beni demaniali ed in conseguenza di questo regime sono inalienabili e non possono formare oggetto di diritti a favore di terzi. La modalità di realizzare un blocco di loculi mediante negozio in leasing previa cessione in superficie della relativa area cimiteriale non è conforme alla legge. |
Un’ulteriore osservazione di carattere generale sulla struttura del piano triennale delle opere pubbliche riguarda l’assetto viabilistico del centro del capoluogo. I molteplici interventi inerenti alla viabilità, intersezioni, parcheggi sembrano mancare di un filo conduttore, di un piano strutturale che li metta in connessione tra loro. A nostro avviso manca un Piano Urbano del Traffico teso a risolvere le problematiche della circolazione e della sosta che tenga conto di uno studio aggiornato dello stato attuale. Se da un lato appare in itinere, con svolgimento verso il termine, la viabilità tangenziale finalizzata alla risoluzione delle tematiche del traffico in attraversamento della città, d’altra parte manca totalmente una progettualità della circolazione urbana. Negli ultimi anni è mancato un adeguamento della insieme ordinato viabilistico urbano rispetto al mutare delle condizioni e delle esigenze della città e nemmeno si vede nel nuovo Piano Triennale in oggetto un accenno all’intento di porvi l’attenzione. Si chiede quindi una revisione dell’intero di tutti gli interventi legati alla viabilità interna ed alla sosta che tenga conta di una progettualità condivisa con le parti sociali e politiche della città.
Nella certezza che queste nostre osservazioni possano essere interpretate esclusivamente quale sincera manifestazione di interesse verso la città ed i suoi cittadini, e nell’auspicio che possano trovare accoglimento da parte dei competenti organi dell’amministrazione comunale, vi porgiamo i nostri più cordiali saluti.
Il Partito Democratico di Fidenza
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